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河北省沧州经济开发区地税局突出风险管理促组织收入工作质效全面提升

2016-08-15 14:34:00 | 来源:中国税务网-河北省沧州经济开发区地税局 | 作者:张卿 邢建新

澳门威尼斯人官网 www.jxcfo.com   河北省沧州经济开发区地税局深入贯彻沧州市地税局全面推进税收征管改革总体思路,牢固树立“抓风险就是抓收入,抓收入要抓风险”的风险管理理念,围绕“数据管税”这一核心,坚持问题导向,坚持创新驱动,以强制法、防风险、优服务为手段,促进了税收收入提质增效。

  一、统一思想,转变观念,增强投身征管改革的主动性

  一是改革精神学习到位。组织全局干部认真学习《深化国税、地税征管体制改革方案》和省局、市局征管体制改革会议精神,以及征管体制改革相关的配套文件和政策规定,牢牢掌握征管体制改革的具体内容和安排部署,为工作的开展打下良好基础。二是转变思想观念到位。该局积极完善全员培训学习制度,组建了全局干部微信群、QQ群,分批次、有针对性的开展培训,干部们随时互动交流工作、学习心得。该分局实现从“管所有纳税人”向“管风险纳税人”,由“固定管户”向“非固定管户”,由经验管理向数据管理,由手工管理向信息化管理,由个人管理向团队管理的职能转变。三是执法风险预防到位。该局加大税务人员税收法律法规和业务知识学习力度,使其熟练掌握各种税收法律法规和规范性文件的实质内容和执法程序,树立风险意识,避免过错执法行为发生。组织全体人员学习《防范税收执法风险操作指南》,通过理论讲解、学习借鉴、座谈讨论、调查研究等方式,深入开展风险教育,提升风险应对意识。同时,对照风险点及风险级别,对现有执法风险防范的制度进行全面清理,有针对性地制定防控方案和措施,对重要执法岗位和重要工作环节方面的制度建设,建立具体的工作程序和责任追究等制度,完善各项防控制度和制约机制。

  二、问题导向,数据分析,查找工作中存在的问题和不足。

  一是查找自身不足。该局针对市局各项指标排名情况,认真分析问题根源,认真研究绩效考评统计表中各个指标(人均应对户数、人均应对税款贡献率、滞纳金加收月数、风险应对任务完成率等项指标),认真分析每个指标与先进单位的差距,查找自身弱项,找准突破口,在滞纳金加收月数、风险应对任务完成率,两个权重高的指标上下功夫,变压力为动力,迎头赶上。二是加强培训和学习。该局组织相关人员认真学习金三系统中风险管理系统、纳税评估模块,熟练掌握纳税评估流程。变“体外循环”为“体内循环”,做到风险任务分配、评估清册接收、纳税评估流程、任务反馈、反馈结果复核等流程与市局考核标准、提取口径高度契合。三是加强数据分析。该局通过与国税、工商、国土、房管等部门协作,采集第三方信息,结合日常疑点数据,发现涉税风险点,由税源监控部门牵头,建立动态化的涉税风险台账,并将涉税风险数据推送到应对分局。

  三、突出重点,狠抓落实,不断提高风险应对质效

  一是开展自主识别。该局严格按照市县两级监控分局派发的风险疑点,组建风险管理专业小组,利用金三系统、第三方数据、综合治税平台发现的涉税疑点,及时整合相关信息,将表象问题、细节问题进行加工,提炼成带有普遍性、系统性、严重性的问题;对发现的问题深挖细究,做好应对疑点分析,找出导致问题出现的深层次原因和连带线索,为应对风险指明方向。二是开展信息比对。该局充分发挥涉地税收一体化管理信息系统功能,做好数据的关联性结合,通过挖掘内部数据之间的逻辑比对分析,查找风险事项,加强风险管理;做好外部信息数据与内部信息数据的对比性结合,加大对外部信息的监控力度,实现风险管理向外部延伸,对二调以外地块进行面标注,从中发现土地税疑点信息。三是开展数据分析。该局发挥风险管理系统平台作用,和案头分析、约谈举证、结论得出、文书出具等纳税评估的各个环节同步进行,并严格税款所属期加收滞纳金,截止7月底,该局评估878户,累计入库税款3277.23万元,加收滞纳金 258.27万元。四是做好档案留痕。该局按照《沧州市风险管理类档案管理规则》要求,对应对资料进行组卷、归档,同时建立风险应对管理台账。

  四、严格执法,清缴欠税,进一步降低执法风险。

  该局在实际工作中,严格按照执法程序办事,认真做好税收法律法规的宣传解释、咨询辅导工作,妥善处理好与纳税人的关系,做到严格执法、公正执法、文明执法,化解因征纳矛盾引发的执法风险。坚持执法程序,营造良好的税收执法外部环境,才能有效保障税收执法和自身安全。加大对欠税的追缴力度,实现了三个首次。一是首次采用税收强制保全措施。依法对14户欠税企业所有账户进行冻结,维护了税法的刚性,增强了执法的力度,在辖区起到了强大的震慑作用,有4户欠税企业迫于强制执行的压力,主动缴纳欠税140余万元,并按规定缴纳了滞纳金。二是首次采用公告送达的方式,送达税务事项通知书。依法对某房地产欠税,刘某、董某非专利技术产权转让个人所得税欠税,在沧州日报上进行公告送达,有效解决了长期以来困扰基层分局的一个难题。三是首次对1户涉嫌逃避追缴欠税企业按规定程序移交稽查。

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